巡视巡察点名的高发问题，请对照自查—“三会

2026-10-29 新时代党建教育信息网

“三会一课”走过场、换届超期、党课“空转”……
巡视巡察点名的高发问题，请对照自查

文 | 王家绪　　来源 | 时代国培（北京）教育科技研究院

党的二十大以来，教育部党组多轮巡视直属高校，各省（区、市）党委持续巡视省属高校，校内巡察延伸到基层党支部。我们梳理了公开反馈情况，发现有一批问题几乎“年年点名、校校可见”。这篇文章整理成一份“问题清单”，供各高校基层党组织对照自查——文末附治理路径。

01

巡视巡察的“探照灯”，照向哪里？

先看监督密度，就能明白为什么这些问题躲不过去：
l 2023年，教育部党组分两轮开展巡视：第一轮组建8个巡视组，对6所非中管直属高校和4家直属事业单位党组织开展常规巡视；第二轮对4所直属高校党委常规巡视、4家直属单位专项巡视，并对5所直属高校党委开展巡视整改专项督查。
l 2025年4月至2026年3月，又对多所部属高校开展新一轮常规巡视并集中反馈。
l 地方同样在加码：2025年山东省委安排15个巡视组，对44所省属本科高校党委开展常规巡视；江苏通过两轮巡视实现省属高校全覆盖；甘肃、黑龙江、湖南、河北等省持续跟进。
l 高校党委校内巡察持续向基层党支部延伸，对二级党组织的监督已成为常态。
从公开反馈看，问题集中在五个方面：“两个责任”落实有差距、基层党组织建设有短板、理论学习不深不实、意识形态工作责任制不到位、整改和成果运用不到位。
02

八类高发问题清单（建议逐条对照）

▍一、基层党组织建设不实
“基层党建抓得不实”“抓基层党组织建设不扎实”几乎是最高频表述。二级党组织会议、党政联席会议议事程序不规范，“重业务、轻党建”，书记抓党建述职查摆问题不深刻，都在点名之列。
▍二、换届不及时、选举程序不规范
《中国共产党基层组织选举工作条例》明确：任期届满应当按期换届，延期一般不超过1年，执行情况纳入巡视巡察监督。但现实中最常见的有五类违规形态：①到会人数不足应到会人数的五分之四就选举；②等额选举、差额不足百分之二十；③党员大会直接选支部书记；④选举结果不按规定报批备案；⑤把没有选举权的预备党员计入应到会人数。此外，支委班子配备不齐、学生支部没有学生支委、支委会召开次数远低于每月1次，也很普遍。
▍三、“三会一课”流于形式
这是被点名最多的基本制度。会议记录事后补记、集中一次性抄写，缺少党员真实发言；无应到实到人数、无主持人签名；时间顺序颠倒、总支支部共用一个记录本——这些都是检查中的“常见现场”。有的主题党日“模板化”，甚至存在娱乐化倾向。包头市建立“三会一课”观察员制度、季度全覆盖督查，正说明这项制度是督查重点。
▍四、“第一议题”执行打折扣
有的高校被反馈“落实‘第一议题’学习制度不够严格，未及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神”；有的“会上念文件、会后无落实”，理论学习“重量不重质”，学用脱节。2023年教育部党组巡视中，“学习贯彻党的二十大精神不够到位”被多所部属高校“认领”。
▍五、发展党员不规范
材料时序颠倒、时间逻辑错误；入党积极分子培养教育考察中断无记录；讨论接收预备党员未“一人一议、逐一讨论表决”；个别甚至预备党员短期内即转正。有的学院多年未发展教工党员，在高知识群体中发展党员“上热下冷”。
▍六、组织生活会和民主评议党员走过场
批评和自我批评“辣味不足”，以工作建议代替问题批评；“对预备党员也确定等次”这样的政策性错误仍然存在；评议无问题清单、无整改台账，不合格党员处置乏力。
▍七、讲党课质量不高
有的支部全年仅讲一次党课；有的以学文件、学法律代替专题党课；授课主体单一、吸引力不强；领导干部和支部书记带头讲党课不到位。
▍八、整改不彻底
“过关”心态、选择性整改、难点问题回避拖延、已整改问题“回潮”。特别提醒：2023年教育部党组专门对5所直属高校开展整改督查——整改不力本身，已经成为被监督对象。
03

值得注意的四个新动向

1. 监督主题越来越聚焦。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神是首要检查内容，主题教育、党纪学习教育等集中教育落实情况相继纳入监督范围。
2. “整改责任”本身入巡。上一轮整改走过场、问题“回潮”，本轮就会被点名——“对整改的巡视”成为常态。
3. 整改验收走向量化、可核查。“248个支部督查全覆盖”“组织关系转出率100%”“监督检查126次”……“四不两直”督查、闭环管理、对账销号成为普遍做法，整改从“报材料”转向“看数据、验现场”。
4. 从“当下改”转向“长久立”。把整改成果固化为制度机制——修订考核办法、组织生活纳入指标体系、标杆院系结对帮扶，以标准化规范化建设固化整改成果正在成为普遍路径。
04

治理之道：让制度不再“空转”

压实责任——“三会一课”“第一议题”、发展党员、民主评议纳入党建考核，考核结果与干部任免奖惩挂钩；
刚性督查——建立按期换届提醒台账，走过场的及时叫停、责令重开；
整顿转化——对班子不强、作用发挥不够的党组织及时换届整顿，配齐配强支部班子；
严把关口——严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，杜绝“先发展、后补材料”；
提质增效——健全“第一议题”学习、部署、落实、督办、问效闭环，建立党课师资库和年度党课计划；
标准化固化——把制度要求转化为流程图、任务清单、工作模板，实现“当下改”与“长久立”相统一。
从基层党建培训一线的实践看，基层党务干部最缺的，往往不是态度，而是“看得见、能上手”的标准工具——许多支部并非不想规范，而是不知道“规范长什么样”。凡是把制度要求转化为流程图、清单和模板的支部，记录缺项、换届违规、材料时序颠倒等问题就能得到有效防止；反之，仅靠下发文件和会议强调，制度仍难免“挂在墙上”。
笔者所在的时代国培（北京）教育科技研究院，长期深耕新时代基层党建标准化规范化专题培训，累计举办140余期。我们的体会是：巡视巡察解决“发现问题、形成震慑”，标准化规范化建设解决“有章可循、长效常治”——二者相辅相成，方能推动高校党建从“被动整改”走向“主动规范”。
· · ·

参考资料：
1. 教育部党组巡视组巡视反馈情况公开通报（2023—2026）
2. 各省（区、市）纪委监委网站及高校官网巡视整改公开通报（2023—2026）
3. 《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》

说明：文中涉及具体高校处均作匿名化处理；数据均引自公开反馈与整改通报。

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