“十进十建”工作在推进党风廉政建设

2021-08-05 新时代党建教育信息网

“十进十建”工作在推进党风廉政建设
“三不”体制机制建立中的成效
宜昌市中医医院李玉倩郭玲

2018年5月，湖北省纪委监委首次提出党规党纪和国家监察法宣传教育“十进十建”工作，宜昌市中医医院紧扣“十进十建”工作“进医院”的要求，制定了工作方案，将党章党规党纪和国家监察法宣传教育作为学习十九大精神、“不忘初心，牢记使命”主题教育、“学党史”等学习教育活动的重要内容，纳入支部日常学习计划，教育医院党员干部和公职人员树立正确的权力观、政绩观，与医院各项工作深度融合，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。
一、建章立制，加大执纪问责工作力度，强化不敢腐的震慑机制
1.建章立制，不断完善监督执纪相关制度。一是制定宜昌市中医医院《作风建设问责办法》，突出职能部门的管理效能，加强“两个责任”的落实，并将该办法纳入全院科室政治学习，明确了全院干部职工的底线红线。二是制定宜昌市中医医院《医务人员医德医风考评管理办法》，加强医务人员医疗行为的日常监管，依托OA系统自行设计开发医德医风线上考评系统，持续开展医德医风动态量化考评工作。三是建立医院内控内审制度。聘请第三方为对医院制度进行完善梳理，设定具体目标，进行风险评估、不相容岗位与职责分离控制情况进行流程描述、调整以及流程设计，进一步规范了工作流程，有效防控了经济和廉政风险。
2.“严”字当头，充分运用“四种形态”执纪问责。严格规范案件办理流程，按照干部管理权限和职责权限做好问题线索调查处置工作。三年来，运用第一种形态“红脸、出汗”368人次，对12名党员干部职工进行问责；运用第二种形态给予4名党员干部党纪处分，4名干部政务处分；运用第三种形态给予1人党纪处分及职务调整；运用第四种形态给予3名严重违纪违法人员开除党籍、开除公职处分。
3.严查“四风”、违反中央八项规定精神问题。一是在重要时间节点开展正风肃纪工作督查。医院领导班子成员带队，各职能部门负责人为组员，就节日值班值守、疫情防控、违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、公务餐饮浪费、公车私用、违规收送礼品礼金和名贵特产、大操大办婚丧喜庆事宜等方面开展督导检查，对查出的问题立行立改、举一反三。二是常态化开展“三公经费”问题督查，当好“婆婆嘴”，持续深化正风肃纪、提质提效。
二、走深走实，强化精准日常监督和职能监督，扎牢不能腐的笼子
1．对“重点人”、“重点事”开展监督。一是制定医院《“三重一大”事项监督管理实施办法》，通过查看会议纪要、跟踪事项办理情况等方式对“三重一大”事项及议事决策规章落实情况进行三个维度的监督。2021年上半年对35项“三重一大”事项执行情况开展了督查，督促当办未办事项3项要求按进度办理。二是与重点岗位负责人、科室采购相关员层层签订《重点岗位廉洁自律责任书》，划清底线红线，筑牢纪律意识。三是制定医院《腐败风险防控工作手册》，对职能部门开展廉政风险排查工作，梳理岗位职责、业务流程、制度机制等方面潜在的廉政风险点，下发反馈意见书限期整改，形成监督闭环。
2.优化风险排查工作方式。2021年从集中开展廉政风险排查工作优化为每月重点对2-3个科室开展廉政风险排查，对照风险点、相关制度、流程对各科完成的工作进行随机抽取，反查制度流程的执行情况，坚持制度执行的刚性，并对上月排查情况进行“回头看”。
3.创新监督机制，开展医德医风查房+“一岗双责”查房。在查房前首先对科室职工发放“科室负责人党风廉政建设‘一岗双责’问卷调查”，对科室患者发放满意度调查，初步了解科室情况，对收集上来的问卷进行研判，随后深入科室对医务人员及科室负责人开展访谈，访谈内容涉及到科室党风廉政建设、“一岗双责”落实等方面内容，旨在及时发现问题，督促院两级管理，将苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。
三、入脑入心，丰富纪律教育和警示教育内涵，增强不想腐的自觉
1.对照《党章》《中国共产党纪律处分条例》，重点就严守政治纪律政治规矩，设置了16个方面38问，以问卷形式发至每一名党员，组织开展遵守政治纪律政治规矩“苗头测试”，针对自测存在的苗头性问题，以支部为单位开展了交流讨论和谈心谈话。并开展“严明政治纪律和政治规矩”纪检委员上党课活动，进一步剖析党员干部在医疗从业过程中可能遇到的违纪风险点，将党规党纪教育覆盖到每一名党员。
2.邀请市纪委领导对全院党员干部讲廉政党课。提醒广大党员干部竖规则、立规矩，严格遵守各项党纪法规，并针对目前医疗卫生系统突出的六大廉政风险问题以案说纪，对党员干部提出强化政治意识、责任意识、纪法意识和自律意识，持续深化全面从严治党。
3.在全院范围内开展“学法纪、知敬畏”警示教育活动，医院组织印发《法纪知识及典型案例学习教育读本》621本，汇集了法纪知识60问和近年来发生在本院及医疗系统内的违纪违法典型案例12篇23个，供全院职工学习镜鉴。
4.开展“学党史、学法纪”知识竞赛活动。通过全院选拔赛、两场预选赛，6个支部代表队进入决赛，经过激烈的必答题、抢答题、风险题及听歌识曲四个环节，最终决出一二三等奖，在全院范围内营造了学习党史、学习纪法知识的热潮，推进“十进十建”党纪法规学习深入医院、深入支部、深入科室，引导全院职工爱党爱院爱岗，营造风清气正的工作环境。
5.利用“网、微、屏、墙”等开辟设置纪法宣传教育阵地35个，动态推动纪法知识、廉政动态等。组织以支部为单位开展廉洁微视频、廉洁书画作品、家风家训故事的创作征集，20余件廉洁作品经评选在医院微信公众号展示，微视频《爱莲说》在市纪委监委网站展播。将行风、家风建设融入纪法教育，开展党员廉洁家访58人次。为党员干部发放《红色家书》教育读本，开展诵读讨论《红色家书》故事活动，学习老一辈革命家的家风家教，发扬中华民族传统家庭美德，促进廉洁治家。建立刘恨钱党性教育基地，开展刘恨钱先进事迹讲演等，三年以来组织党员、公职人员、医务人员接受党性教育23场500余人次。
三年来，宜昌市中医医院把“十进十建”作为加强党风廉政建设的一项经常性工作，将纪法教育与监督执纪深度融合、与行业作风建设深度融合、与日常医疗服务工作深度融合，患者满意度从95.5%从上升至98.29%，药占比从46.15%下降至44.23%，耗占比从23.05%下降至21.71%，“三不”体制机制建立初见成效。

“十进十建”工作在推进党风廉政建设

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